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网投平台排行榜官网游戏网_法国环境气候政策“雷声大雨点小”-最新捕鱼版本提现
2020-01-08 18:35:45

网投平台排行榜官网游戏网_法国环境气候政策“雷声大雨点小”

网投平台排行榜官网游戏网,法国在全球气候治理中占据着重要的地位,是国际气候变化谈判的积极参与者,也是能源和生态转型的重要推动者。积极参与全球治理、推动能源转型成为法国追求大国地位和增强国际影响力的重要途径。法国通过开展气候外交,积极参与气候谈判、气候援助等,力求在全球气候治理领域抢先占领高地,从而提升国际话语权和影响力。

积极开展气候外交 抢占国际治理高地

法国在气候治理中的自身优势在于其核能大国的地位,对化石燃料依赖性较低,自身减排压力较小。而法国国内的环保力量和政党一直有较大影响力,并努力促使政府将环保政策纳入内政外交,尤其从21世纪初以来,减少温室效应和应对气候变化长期被法国政府列为国家优先级事务。

2015年,第二十一届联合国气候变化大会在巴黎成功举办,通过了具有里程碑意义的《巴黎协定》,确定了2020年后全球气候治理的制度框架。2017年6月1日,美国总统特朗普宣布美国正式退出《巴黎协定》几小时后,法国总统马克龙发表英文演讲,强调应对气候变化的重要性,并提出“让地球再次伟大”(make our planet great again)的口号。马克龙成为第一个针对美国退出《巴黎协定》发表观点的国家元首,之后还同德国、意大利发表联合声明驳斥了特朗普重新谈判《巴黎协定》的提议。

同时,法国重申了欢迎美国气候科学家的态度。法国政府设立专门的网站,发布了具体的人才引进项目规划:计划引进约50名高水平外国气候科学家,为每人提供3至5年资助,每人总计约合150万欧元的直接资助,还有其他实物支持。

2017年12月12日,在巴黎气候大会成功召开两周年之际,由法国提议,和联合国与世界银行一起举办了“一个星球”气候峰会(one planet summit)。法国邀请了60多位国家元首和政府首脑以及来自国际组织、非政府组织、企业、研究机构、地方政府的近4000名代表到巴黎参会。马克龙在峰会上呼吁所有人迅速行动起来,为气候变化问题做出努力。

出台六点主张 应对气候变化

马克龙总统在2017年宣布了对环境和气候政策的六点主张。

第一,将减少温室气体排放作为能源政策的首要目标,逐步减少对化石燃料的依赖。5年内关闭所有燃煤发电站,进行产业转型;禁止页岩气勘探和开采;不再为石油、天然气等碳氢化合物的勘探和开发颁发新的许可证;提高碳税,目标是到2030年达到100欧元/吨。

第二,加快发展可再生能源,均衡产能比例。到2022年实现风力发电和太阳能光伏发电量翻番;鼓励私人领域投资以缩短和简化可再生能源推广的过程,尤其关注能源储存和智能电网领域的研究、开发和投资,目标是动员300亿欧元私人投资;减少核能比重,关闭费斯内姆核电站,坚持落实到2025年将全国核能发电的比例减少至50%的目标。

第三,将循环经济作为新的经济发展模式。逐步增加对垃圾焚烧和填埋等污染活动的税收;支持垃圾分类技术现代化;到2025年之前实现所有塑料产品的回收再利用。

第四,保护法国人的健康和生活环境。5年内逐步提高柴油税,直到与汽油税持平,以减少大气中细颗粒污染物;发展生态农业,逐步减少使用杀虫剂、草甘膦除草剂等农药,开发不会威胁人体健康和生物多样性的替代品。

第五,动员其他领域配合生态和能源转型。给各地区提供资金支持以落实环保措施,同时为因产业转型而失业的公民提供就业机会;加快电动汽车的普及,不但给购买电动汽车的民众予以奖励,同时完善充电桩等基础设施建设;家用汽车的制造日期在2001年以前的民众若置换能耗相对较低的汽车将可以享受1000欧元的补贴;帮助中小企业减少能源和资源消耗,降低成本;在欧盟共同农业政策的框架下,每年提供高达两亿欧元的资金奖励落实环保措施的农民,例如减少放牧、维护自然景观等;5年内提供50亿欧元的财政支持用于农场现代化项目。

第六,保护地球。保护生物多样性,在法国海外领地设立生物多样性保护机构;呼吁全球国家元首和企业关注气候变化问题;将落实《巴黎协定》作为法国国际事务的优先事项之一,在欧洲层面对不遵守条约规定的国家实施贸易制裁,同时联合其他欧洲国家给美国施压促使其留在《巴黎协定》的框架中,承担减排责任。

遭遇“黄背心”挑战 气变政策缓步走

为履行《巴黎协定》,马克龙政府于2018年上调了一次燃油税,又在生态转型部2019年财政预算中拟定了于2019年1月1日再次上调燃油税的环保政策,柴油税每公升上涨6.5欧分,汽油税每公升上涨2.9欧分,并计划在未来几年将继续提高燃油税,以减少碳排放,发展清洁能源。燃油税上调导致油价上涨,法国民众的燃油成本大幅增加,引发了广泛的不满和抗议。2018年11月17日,法国“黄背心”运动拉开序幕,首日即有超过28万法国民众走上街头游行,以抗议政府加征燃油税的决定。这场运动很快从首都巴黎蔓延到法国其他城市,甚至有蔓延到意大利等其他欧洲国家之势,暴力程度与日俱增,诉求议题也从反对增加燃油税逐渐扩大到其他领域。

北京外国语大学法语语言文化学院副教授张敏认为,保护环境与应对气候变化是全球治理的重要议题,但远非首要议题。法国总统和政府官员在对外讲话中始终宣称应对气候变化是法国的重要任务,并为此频频奔走发声,但目的更多在于利用这一议题在国际社会中推销法国,并未真正将其作为法国国际和国内事务中的首要任务来对待。特别是在美国退出《巴黎协定》之后,法国更加希望抓住机会,扩大影响力和号召力,提高在全球治理中的地位,实现一直以来所追求的外交目标。环境气候政策正是为这一目标服务。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院发表的《法国发展报告》指出,为履行国际承诺,树立形象,法国在国内描绘出一系列雄心勃勃的规划愿景,推广低碳生活,促进发展低碳经济。然而,这些规划蓝图往往是“雷声大,雨点小”。落实到具体法律政策时,不论是“去核化”还是“征收碳税”,都面临巨大的质疑和反对,使马克龙总统和菲利普总理面临民意支持率下降的巨大压力。当前法国经济增长乏力,经济和社会改革进展缓慢、社会矛盾突出,民生问题、经济发展、社会稳定等议题比环保更紧迫,法国政府无法将更多的精力放到环境气候领域。环境气候政策的实施落地,需要平衡利益冲突,并与其他各项政策措施协调运行,通盘考虑,缓步推进。

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